国家能源集团、中国华电，先后与这一省份签署重磅协议！

从“奔县”游爆火，到“千亿县”再扩容、“超强县”涌现……今年以来，关于县域经济(jīngjì)的话题(huàtí)频频出圈、热度不减。 县(xiàn)域经济的(de)蓬勃发展在数据上体现得(dé)更为明显——赛迪(sàidí)顾问发布的2024年全国千强县名单显示，千亿GDP大县(dàxiàn)从59个增加到62个，昆山、江阴、张家港市等(děng)以绝对实力成为千亿县中的“超强县”和“领头羊”。成都市简阳、彭州、金堂3个县（市）入围百强县，排名均较上一年度有所提升。那么新的期待来了，入围全国百强县后，谁能拿到下一张“千亿俱乐部”的入场券？ 成都(chéngdū)已(yǐ)将县市新城视为经济(jīngjì)高质量发展(fāzhǎn)的新引擎。成都市委十四届六次全会提出，完善城乡融合发展体制机制，优化调整城市新区、中心城区、县市新城发展格局，深化城乡土地制度改革，完善强农惠农富农支持制度，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。今年(jīnnián)的成都市政府工作(gōngzuò)报告中，也提出坚定不移壮大县域经济，包括实施县城高质量发展行动；打造各具特色的综合性节点城市，支持简阳市、彭州市、邛崃市等有条件的县市培育打造市域副(fù)中心等。 ▲成都市蒲江原乡现代农业有限公司，工人正在筛选耙耙柑 资料图(tú) 今日，成都市县市(xiànshì)新城高质量发展大会召开，县市新城将迎来更(gèng)清晰的方向和机遇。 县市新城何以站上“C位”？如何瞄准百强县、千亿县提升目标(mùbiāo)，释放“小(xiǎo)”县域的“大”能级？未来，如何增强县市新城综合承载能力和(hé)经济竞争力？ 新颖的咖啡店、大型商超不再是(shì)大城市(shì)的专属，年轻人涌向县城反向旅游火爆，县域小城逆势崛起的背后，折射出的是从消费到投资再到产业都往县城“下沉”的趋势。一组(yīzǔ)数据能看出(kànchū)其经济潜力——截至2023年，全国1865个(gè)县、市、旗贡献了全国37%以上的GDP，39%以上的第二产业增加值，46%以上的规模以上工业企业数量。县域经济的重要性(zhòngyàoxìng)可见一斑。 “千亿县”无疑是县域(xiànyù)经济(jīngjì)“天花板”的(de)存在。2024年，全国“千亿县”总数达到62个，它们以(yǐ)1.3%的陆地面积，贡献了全国7.8%GDP。从全国维度看(kàn)，成都的县（市）的实力如何？赛迪顾问发布的全国百强县榜单中，四川共有7个县（市）上榜，其中成都占3席，分别为简阳市、彭州市和金堂县。 GDP百强县和GDP超千亿元县，是衡量县域经济发展水平(shuǐpíng)的两个指标体系，进入百强县榜单后，谁(shuí)最有希望冲刺“千亿县”？ 目前(mùqián)，成都23个区（市(shì)）县中，简阳、都江堰(dūjiāngyàn)、彭州、邛崃(qiónglái)、崇州、金堂、大邑(dàyì)、蒲江8个县市新城（以下简称8县市）仍属于县域范围。“8个县（市）以占成都66%的(de)国土面积贡献了全市约90%的肉类产量、70%的粮食产量以及60%以上的水果、蔬菜产量，米袋子、菜篮子、果盘子、肉铺子作用突出(tūchū)。”在(zài)成都高质量发展(fāzhǎn)研究院高级研究员吴尧看来，这(zhè)8个县（市）近年来取得了较快的发展，尤其是“十三五”以来，8个县（市）经济社会(jīngjìshèhuì)发展稳中有进，第二产业增加值占全市比重从2016年的19.9%提升至2023年的23.5%，规上工业企业数量1557家、占全市的33.6%，整体实力在不断增强(zēngqiáng)。与此同时，从战略地位来看，“8县市新城”对于成都和成都都市圈意义非凡。它们是成都产业外溢与承接(chéngjiē)的重要承载地。以2024年为例，成都实现GDP23511.3亿元(yìyuán)，“八县市新城”GDP总和达4080.85亿元，约占近18%。 ▲彭州市濛阳镇，中国南方蔬菜种业(zhǒngyè)创新(chuàngxīn)中心“菜立方” 摄影：庄永进 入围2024赛迪百强县名单，目前距离“千亿(qiānyì)”县（市）最近的是简阳市(jiǎnyángshì)(jiǎnyángshì)，该市自2021年来连续4年实现进位。“空港、临空、城乡融合”，这是简阳市就推动县域经济(jīngjì)高质量发展给出的关键词，凭借优越的地理位置和丰富的资源禀赋，简阳市通过发挥(fāhuī)临空经济优势，持续优化产业布局发展产业集群，推动园区高质量发展，唯品会、申通等多家知名企业纷至沓来(fēnzhìtàlái)，特别是唯品会（简阳）电子商务(diànzishāngwù)有限公司自落户以来，12年间销售额持续增长。 ▲成都天府国际(guójì)机场 资料图 吴尧特别提到，作为(zuòwéi)连接城市与乡村的重要节点，8县（市）拥有广阔的土地(tǔdì)资源，能为产业发展提供充足的外延空间，而随着消费(xiāofèi)和市场下沉，县域消费和投资的潜力被释放(shìfàng)，县域逐渐成为经济增长潜力最大的底盘，8县市将成为经济发展拓展增量的新阵地。成都（蒲江）国际田园(tiányuán)生态商务区就是一个很(hěn)好的例子，作为成佳郊野总部重点片区核心区(héxīnqū)，集聚发展数字经济、总部经济、创意(chuàngyì)经济，目前已累计引入科大讯飞、祥源控股、厦门文广传媒等超过2700家企业落地。 “千县千面(qiānmiàn)”的辨识度 “8县（市）是成都发展的(de)(de)‘底部(dǐbù)’和成都都市圈的‘腰部’支撑力量。”长期关注县域经济发展的吴尧曾对部分全国百强县(bǎiqiángxiàn)进行过实地调研。在成都，他和团队发现，虽然成都8个(gè)县（市）经济社会发展稳中有进，但对全市(quánshì)经济的总体贡献度还不够高，近年来维持在17%—18%的区间，即便是入围全国百强县的3个县市，距离千亿目标也仍有不小距离，如何培育更多百强县、千亿县？ 事实上(shàng)，县城有着(yǒuzhe)“千县千面”的特点，“千县千面”的不同也往往落脚(luòjiǎo)在(zài)特色产业上，产业的“辨识度”或许就是县域经济突围的关键所在，这一点在被视为全国县域经济领头羊和标杆的“千亿县”发展经验上可以窥见一斑。 “与东部先发城市(chéngshì)县域(xiànyù)相比，成都与前者主要的差距就在(zài)工业。”这是红星新闻记者在采访中，不少企业和专家频频提及的观点。梳理全国62个(gè)(gè)千亿县会发现，超七成都集中(jízhōng)在东部地区，江苏、浙江分别有(yǒu)22个、11个，是千亿县“密度”最高的区域，这里有一个共同特征——第二产业特别是制造业发挥着重要作用，特色产业集群(jíqún)发展优势凸显。以太仓市为例，在这个面积800多平方公里、常住人口不到100万的江南小城，集聚了超过(chāoguò)530家德国企业，占中国制造业德企总数的10%，其中包括全球制造业“隐形冠军”企业60余家。 “雪球效应”，是太仓德国中心(zhōngxīn)总经理马莉(mǎlì)珂在接受(jiēshòu)红星新闻记者采访时提到太仓吸引德企落地的关键词。“比如，当一家制造企业决定在此地落户，这不仅吸引了其上下游的供应商和分销商跟随而来，以降低成本和提升效率(xiàolǜ)，还带动(dàidòng)了法律、财务、人力资源等专业服务商进驻。”马莉珂说，“这就像滚雪球一样，越滚越大。” “特色产业集群是县域(xiànyù)高质量发展的主引擎。”吴尧特别提到，虽然成都自主培育出(péiyùchū)不少县域特色产业集群，但集群规模(guīmó)等还有较大提升空间。 壮大县域特色优势产业，科学找准产业定位(dìngwèi)和主攻方向，是吴尧特别提到的关键，比如都江堰猕猴桃、蒲江柑橘等特色农产品种植已形成一定规模，还(hái)可以更(gèng)充分延伸产业链，提升产品档次和附加值。再比如，邛崃作为成都白酒产业发展主要承载(chéngzài)地、川酒四大产区之一，“邛酒产区”获评(huòpíng)世界(shìjiè)美酒特色产区，还可以提升“邛酒”产品品牌，打造有影响力的代表产品。 “对标百强县头部县域，可以在(zài)8个(gè)县市范围内，梳理本地产业(chǎnyè)基础和资源禀赋，选定2—3个特色优势产业作为县域冠军产业重点发展(fāzhǎn)方向。”吴尧(wúyáo)提到，在这一过程中，可以学习借鉴浙江安吉椅产业培育壮大等经验，保持战略定力更大力度做强特色产业，依托自身丰富的水果、粮油、茶叶等土特产(tǔtèchǎn)资源，围绕既有白酒、家居、制造等产业基础，对内深挖发展潜力，持之以恒延展产业链条。 争先进位的“关键棋(qí)” 8县（市）的产业结构、地理(dìlǐ)条件、资源禀赋都各有不同，如何形成马力不同、功能各异的8架“发动机”？在差异化(chāyìhuà)、特色化产业错位发展基础上，协同合作发展是近年来成都(chéngdū)的创新探索。 在刚刚过去的一季度，8县市区域联动协作发展喜讯连连——西南地区首个裸眼3D技术创新中心暨产学研基地正式入驻天府软件园青城园区投用(tóuyòng)，高新招引(zhāoyǐn)、都江堰落地的“结对赋能、联动发展”新格局(xīngéjú)持续赋能县域经济能级(néngjí)提升。 “地缘相近、产业互通、优势互补的青羊区和崇州市携手合作，加速(jiāsù)了我们的项目落地。”中发天信（四川(sìchuān)）航空科技股份(kējìgǔfèn)有限公司董事长刘臣表示，目前轻型航空发动机研发生产基地项目正加速建设。“总部研发在(zài)(zài)青羊、生产转化(zhuǎnhuà)在崇州”的产业发展联动新格局推动航空产业链跨区域布局，更瞄准了航空（低空）装备先进制造业集群协同发展。 ▲青羊(qīngyáng)·崇州航空产业园 未来，如何形成强县引领、竞相争先、协同共进的(de)县域经济高质量发展新格局？吴尧认为，推动合作区（市）县用好“县区联动”发展机制是一个不错的选择，挖掘特色资源、发挥比较优势，进一步瞄准产业合作领域，通过设立“科创飞地”、合作园区等方式，一方面嫁接利用城区的技术、知识、人才等科创资源，另一方面(lìngyìfāngmiàn)破解主城区用地(yòngdì)指标(zhǐbiāo)不足等问题，构建“研发在城区、转化在县（市）、链式配套、梯度推进”的发展格局。同时，加强产业集群(jíqún)化发展(huàfāzhǎn)，围绕县域主导产业，学习借鉴湖南(húnán)宁乡“策划式”招商引进龙头企业(lóngtóuqǐyè)形成集群经验，以龙头企业带动中小企业延链补链，夯实“立园满园”支撑，并在8县市常态化组织全市(quánshì)范围供需对接(duìjiē)活动，促进全市层面各产业链抱团(bàotuán)融通发展。 事实上(shìshíshàng)，推动县市新城高质量发展(fāzhǎn)，成都既有当下的创新探索，也(yě)有全局和(hé)长远的前瞻谋划。在成都市委十四届六次全会上明确提出(tíchū)，聚力强县活镇兴村推进城乡融合发展攻坚(gōngjiān)突破，坚持“园区引领、强镇支撑、市域结对、集成赋能”，深入实施百强县和千亿县培育提升行动，研究出台推动县市新城高质量发展的政策措施及“一县一策”专项支持政策。今年的成都市政府工作报告(bàogào)也提出，实施县城高质量发展行动，制定“共性+个性”支持政策，支持全国百强县增量进位，还首次提出支持简阳、彭州、邛崃(qiónglái)打造市域副中心。 4月29日，成都召开县市新城高质量发展首次调度会，听取8县市“深化三次产业融合联动 做大做强农业产业园区”推进、市级部门(bùmén)支持县市新城高质量发展具体举措和工作落实(luòshí)等(děng)方面(fāngmiàn)情况汇报(qíngkuànghuìbào)，推动县市新城跑出高质量发展“加速度”。此外，“8县市新城”还(hái)探索联合发布“成都市县市新城产才政策包”，组建“成都市县市新城人才服务联盟”，未来将(jiāng)实现人才政策“跨域通兑”，服务要素“全域流转”。 一系列支持县域(xiànyù)经济高质量发展的(de)有效举措正在加力加劲，各具特色、动力澎湃、竞相发展的县域经济引擎，将争相崭露头角。 红星(hóngxīng)新闻记者 李彦琴 （下载红星(hóngxīng)新闻，报料有奖！）